30 декабря 1917 г. (12 января 1918 г.) советская делегация на мирных договорах в Брест-Литовске предъявила свои формулировки по спорным вопросам - согласно им, решение судьбы всех оккупированных территорий должно было состояться после вывода оккупирующих войск. Генерал Гофман, представлявший германское военное командование, в ответ заявил, что Германия отказывается вывести войска с оккупированных территориях, на которых самоопределение и создание местных правительств без нее якобы невозможно.
В тот же день делегации Четверного союза заявили о признании полномочий делегации УНР.