20 декабря 1917 г. (2 января 1918 г.) Советское правительство направило странам Четверного союза предложение перенести дальнейшие переговоры о мире в нейтральный Стокгольм, на что Германия и ее союзники ответили отказом.
В тот же день атаман Каледин издал приказ, узаконивший создание в Донской области антибольшевистских добровольческих отрядов, фактически уже существовавших.