15 (28) ноября 1917 г. в Тифлисе было образовано антибольшевистское правительство Закавказья - Закавказский комиссариат, в состав которого вошли азербайджанская националистическая партия "Мусават", армянская националистическая партия "Дашнакцутюн", фактически ставшие на националистические позиции грузинские меньшевики и еще более правая грузинская партия "социалистов-федералистов", а также эсеры. Прежде чем передраться друг с другом и стравить народы Закавказья между собой, националисты всех наций не допустили перехода власти к подлинно революционным силам.
В тот же день начался мятеж атамана Оренбургского казачьего войска Дутова, который арестовал руководство Оренбургского совета, Военно-революционного комитета и большевистской организации и установил в Оренбурге и его окрестностях (имевших большое стратегическое значение как стык транспортных путей между Центральной Россией, Сибирью и Туркестаном) военную диктатуру.