23 сентября (6 октября) 1917 г. состоялось заседание ВЦИК, на котором большевики потребовали скорейшего созыва созыва Съезда Советов (срок, установленный первым Съездом, уже истек) и передачи полномочий по созыву съезда столичным Советам ввиду того, что ВЦИК не выполнил эту функцию. Представлявший большинство ВЦИК Дан отказался уступить функции по созыву съезда; датой начала съезда ВЦИК установил 20 октября.
В этот день прошло и первое заседание Предпарламента, на котором относительно незначительным большинством (109 против 84 при 22 воздержавшихся) было принято решения о создании коалиционного правительства, ответственного перед этим органом (такая "ответственность" буржуазные силы, которых правые социалисты хотели вернуть в правительственную коалицию, как раз не устраивала).