23 декабря 1921 г. начал работу IX Всероссийский съезд Советов. В первый день работы съезда Ленин сделал доклад о внутренней и внешней политике СНК и ВЦИК за год, прошедший с VIII Съезда Советов. Приведенные в докладе Ленина данные показывали начала восстановления промышленности и внешней торговли Советской России после окончания Гражданской войны и иностранной интервенции, а также перехода к НЭП.