8 августа 1921 г. СНК РСФСР утвердил Положение об управлении домами, определившее порядок избрания (общим собранием жильцов сроком на год) и обязанности заведующих домами, а также ответственность квартиросъемщиков в муниципализированных домах. На владельцев частных домов возлагалась ответственность за их сохранность, в противном случае дом муниципализировался. Выселение владельцев жилья допускалось только в военное время.
В тот же день было принято постановление СНК «О предоставлении собственникам немуниципалированных строений права возмездного отчуждения недвижимого имущества», разрешавшее продажу частных домов в городах. При этом одна семья не имела права владеть более чем одним домом.