26 мая 1921 г. сторонники белых захватили власть во Владивостоке, где по условиям перемирия с японцами ДВР имела лишь ограниченные силы милиции и Госполитохраны. В Приморье установился режим Временного приамурского правительства, известный как «Черный буфер», ставший последним белым режимом времен Гражданской войны
Открылась X конференция РКП(б), посвященная введению НЭП в продолжение решений X съезда партии. В первый день конференции доклад о продовольственном налоге сделал Ленин, торговле и состоянии промышленности – В.П.Милютин, кооперации – Л.М.Хинчук, налоговой политике – А.И.Свидерский, финансах – Е.А.Преображенский.