5 мая 1921 г. постановлением СНК РСФСР для руководства шифровальными органами был создан Специальный отдел ВЧК, который возглавил Г.И.Бокий.
В тот же день был принят декрет СНК «Об ограничении прав по судебным приговорам», согласно которому осужденные по делам о «контр-революции, убийстве, разбое, причинении тяжких ран и увечий, поджоге, грабеже, краже, мошенничестве, самозванстве, вымогательстве, присвоении, растрате, скупке заведомо краденого, ростовщичестве, спекуляции в виде промысла, взяточничестве, подлоге, подделке денежных знаков, изнасиловании, растлении малолетних, профессиональном сводничестве и содержании притонов» могли также ограничиваться в правах, что предусматривало лишение избирательных прав в советах и профсоюзных организациях, лишение права занимать ответственные должности на советской службе, быть защитником и заседателем в судах, лишение орденов Красного Знамени и Трудового Красного Знамени, а также, для некоторых профессий, лишение права работать по специальности.