12 марта 1921 г. состоялись закрытые заседания X съезда РКП(б) по военному вопросу, основным докладчиком по которому был Троцкий.
В тот же день Франция, Япония и белогвардейцы заключили тайное соглашение о перевозке белых из Европы на Дальний Восток в распоряжение прояпонских сил (опубликовано в 1922 г. неофициальной делегацией ДВР на Вашингтонской конференции, вызвав международный скандал).