15 января 1921 г. нарком по иностранным делам РСФСР Г.В.Чичерин отправил Румынии ноту с повторным предложением решить все спорные вопросы между РСФСР, УССР и Румынией (т.е. фактически главным образом вопрос об аннексированной Бессарабии) на трехсторонней конференции, а в случае нежелания Румынии проводить касающуюся всех вопросов конференцию – обсудить вопросы восстановления торговых связей и урегулировать судоходство по Днепру.