21 октября 1920 г. принят декрет ВЦИК «Положение о Народном суде РСФСР», согласно которому народные суды создавались на территории городского или уездного районов и рассматривали уголовные и гражданские дела. При этом проверял законность содержания под стражей, осуществлял надзор за дознанием и т.д. народный судья единолично, дела по тяжким преступлениям рассматривал судья и 6 народных заседателей, а остальные дела – судья и 2 народных заседателя.