17 сентября 1920 г. декретом СНК РСФСР «О рабочих факультетах» были образованы рабочие факультеты (рабфаки) – подготовительные отделения вузов для рабочих и крестьян. Согласно декрету, общее количество мест слушателей рабфаков определялось Наркоматом просвещения труда по согласованию с Наркоматом труда и ВСНХ, а профсоюзы согласовывали количество делегируемых на рабфаки членов с хозяйствующими органами и Главным комитетом по всеобщей трудовой повинности.