29 января 1920 г. был принят декрет СНК РСФСР «О порядке всеобщей трудовой повинности», под которой подразумевались: привлечение трудящихся к топливной, продовольственной и дорожной и т.д. работе по необходимости вне зависимости от основного места работы; использование на работах сил РККА и флота; привлечение квалифицированных работников из армии, сельского хозяйства и кустарных предприятий на государственные предприятия; принудительного привлечения к труду тех, кто им не занимался, а также перераспределение рабочей силы по необходимости.