26 декабря 1919 г. был принят декрет СНК «О ликвидации безграмотности в РСФСР», согласно которому все неграмотные в возрасте от 8 до 50 лет были обязаны обучиться грамоте на русском или родном (по выбору) языке, а все грамотные, кроме призванных в РККА, могли привлекаться к обучению неграмотных в порядке трудовой повинности.