5 декабря 1919 г. в Москве открылся VII Всероссийский съезд Советов. В обстановке побед Красной армии и очевидного торжества крайне правых в антибольшевистских рядах, на съезде заявили о приверженности Советской власти меньшевик Дан и представитель «эсеров меньшинства» (сторонники бывшего председателя КОМУЧ Вольского) Буревой. Ленин в первый день съезда выступил с докладом от лица ВЦИК и Совнаркома, завершив его проектом резолюции об обращении к правительствам Антанты о начале мирных переговоров.