25 августа 1919 г. главнокомандующий ВСЮР генерал Деникин подписал составленное при участии кадета профессора Новгородцева «Обращение к населению Малороссии», в котором, обратившись к украинцам как к «малорусской ветви русского народа», пообещал им в составе России «самоуправление и децентрализацию», которые в образовании сводились, однако, к праву обучения на родном языке в частных школах и на первых годах начальной школы, а также преподавания его как факультатива.