25 июня 1919 г. принят декрет ВЦИК "О введении трудовых книжек в городах Москве и Петрограде". Согласно нему, трудовые книжки "свидетельствуют об участии их владельца в производительной деятельности и служат удостоверению личности в пределах Р.С.Ф.С.Р. и документов на право получения продовольственных карточек, а также права на социальное обеспечение в случаях утраты трудоспособности и при безработице".