20 июня 1919 г. принят декрет ВЦИК "Об изъятиях из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении", согласно которому в местностях, в которых было объявлено военное положение, ВЧК и губернским ЧК было предоставлено право внесудебного наказания вплоть до расстрела за участие в контрреволюционных организациях, госизмену, сокрытие боевого оружия и подделку документов в контрреволюционных целях, подделку денежных знаков, диверсии, бандитизм, разбой, хищение со взломом государственного имущества и незаконную торговлю кокаином.